方邱湖农场：三招激活农业土地经营机制
发布日期：2011-11-22 浏览次数：2108
推行规模经营 实行收益分红 鼓励务工经商
“以前小打小闹是种地，现在规模承租叫经营，新一轮土地调整让我们种田大户有了奔头！”近日，在省农垦方邱湖农场田头，面对绿油油的麦苗，农机大户、种粮能手查传发欣慰地告诉笔者。土地调整后，查传发一个人种了420亩大田和50亩流转后的身份田，这样的个人经营规模，在该场过去是没有过的，当地像他这样的种田大户还有不少，这是该场新一轮土地调整催生的新气象。
方邱湖农场上一轮土地承租合同于2011年秋到期，该场过去是人多地少，土地产出率低；近几年，随着当地凤阳县工业园区的快速发展，农场不少职工纷纷到园区务工，但他们一边务工，一边还舍不得手中承包的土地，低产低效的“均田制”成为诟病。与此同时，一些拥有千亩管理能力的种田大户，却也无奈地耕种着几十亩地，这就造成了人力资源和农业生产资料的极大浪费。为规范“十二五”社会与经济发展规划期间的土地经营，加强种子基地建设，切实加快种植业结构调整步伐，推动土地集约化规模经营，今年初，农场研究并经职代会讨论通过了新一轮农场农业土地经营管理办法，把“规模经营”、“招标竞租”作为作为新一轮土地调整的关键词来放大，将土地招标新增收益分红让利给职工，适当提高招标田标的，高出原标的部分作为收益分红返还给职工，对五年内退休的职工，鼓励他们将身份田流转给农场，其社会保险缴费由农场补齐，并发给一定的生活费；对其他职工自愿流转身份田的，也享受养社会保险缴费由农场补齐的政策。大力提倡农业劳动力洗脚上岸，从土地上解放出来发展自营经济或外出务工；将土地集中到种田能人和农机大户手中，通过联户经营，进一步健全规模经营机制，让承租户真正成为懂技术、会经营、善管理的现代意义上的“家庭农场主”。
该场花园湖管理区根据地类不同，采取竞价招标方式提升土地标的，一方面增加了农场收益，另一方面将土地进一步向种田能手集中，该场现有花园湖圩区土地2960亩，这次调整采取竞价招标的方式，每块地都以2011年的指标为标底，确保指标不低于2011年。结果2012年花园湖土地的平均指标是每亩上交小麦570.91斤，以今年的小麦价格计算，2012年农场可在花园湖收入165万元，比2011年增长22%，新增收益大部分返还给职工，剩下的用于改善水利等基础设施建设。
经过这一次调整，该场职均种植面积达到106亩，其中100亩以上的种植户29户,最大一户承租面积达400余亩。职工身份田实现了相对集中，用于发展高效种植，发展高标准温室大棚蔬菜种植经营等，通过土地调整经营方式的调整，该场形成土地规模经营、发展高效农业与劳务经济三者良性互动。
本文中讲述的种田能手查传发拥有120马力联合收割机一台、80马力和105马力约翰·迪尔轮式拖拉机各一台，配备深松播肥和旋耕播种机械，十佳种田能手石光辉承租了420亩大田，农垦身份田高效作物种植能手朱晓美一个人经营了4个标准化温室大棚。他们只是方邱湖农场“农场主”中的一个标杆。
农场场长谢广和表示：新一轮土地调整从理念和机制上为农业土地规模经营打下了基础，下一步将继续改善农田水利基础设施、完善农业经营管理体制、激活农产品流通机制，真正建立起“少数人种多数田、大农场套小农场”的新机制。（胡勇）
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